美国移民局最新电话会议摘要 EB-5政策利好
时间:2014-03-01 点击:
美国移民局最新电话会议摘要 EB-5政策利好:
美加金联从美国移民局率先获悉，美国移民局于当地时间2014年2月26日下午，举办了时隔近11个月之久的EB-5利益相关者电话会议，这是EB-5负责人尼古拉斯上任后的第一次EB-5会议，美国移民局项目经理卡洛斯主持了会议并介绍了移民局近期的5个目标：缩短EB-5案件的处理时间、增加递案选择以减少纸质作业量、与时俱进更新EB-5政策、提升客户服务以增加透明度和可见度、更频繁地将利益相关者所关切的问题纳入政策变化中。
尼古拉斯强调，截至2014年2月14日，所有I-526和I-924的申请案审理工作已转移至华盛顿EB-5办公室，其余部分继续留在加州的EB-5办公室。美国移民局已开始在线提交EB-5申请的电子移民系统，希望可以在近期测试这个系统以增强申请人的信心，减轻纸面压力，提高审核效率。移民局将通过引进“USCIS idea community（想法社区）”的方式进一步电子化。
此次电话会议非常富有成效，移民局对一些EB-5利益相关者关心的问题和疑问做了非常积极的回复。此外，美国金融业监管局（FINRA）的一个代表出席了此次会议，并要求澄清关于“At Risk”（投资在风险状态）的定义。FINRA是美国最大的独立非政府证券监管机构，他们的首要使命是在美国资本市场上维护公平。美加金联移民专家分析，FINRA代表作为EB-5利益相关者出席会议，是EB-5政策未来走向利好的一个积极信号。
尼古拉斯在会上提出了几点有助于移民局加快处理速度的递案建议：
1、不要递交支持性文件的重复拷贝；
2、递案中要包括最新的TEA信函；
3、递案申请中要包括I-526的Cover Letter（说明信）部分，提供关于区域中心的联系信息、标识号等信息以及新成立的商业企业的名称等信息；
4、在I-924的申请中要包括该申请是否是一个模拟的或是实际的，或是一个样本项目。
随后，尼古拉斯讨论了对于改进EB-5项目的3点计划，以期提升效率，保证及时性、稳定性和可预期性。
1、打好项目EB-5基础。
希望通过人员和项目的变革，减少案件积压，扩张办公室并保持稳定。移民局也在分配足够的人手、准备详尽政策手册和质量控制政策作为将来的指导，有助于理清目前含混的政策法规。
2、提升项目表现和预期
寻找并利用有效的效率制度，建立目标并以此作为奖励。
3、提升客户服务和透明度
希望能每个月发布EB-5的最新统计数据，包括：收到申请的时间和审批数量，以及发出的回函数，并在美国移民局网站上提供更多的信息，对提问做出更有时效的回复。这将有助于EB-5投资者和专业人士能对移民局的审批时间和申请数量有一个实时的了解。
会议要点及议题：
1、审理中心：加州还是华盛顿
确认，截止2014年2月14日，所有的I-526和I-924案子的审理都已经转移到华盛顿的服务中心，而I-829和I-485的审理还继续留在加州的服务中心。
2、审理时间：
声明现在I-526和I-829的平均处理时间是11个月，这是区域中心项目和直投项目的综合平均时间。（注：由于加州服务中心有35名职员离职，将导致案件审理时间将在短期内延长）
3、ELIS （电子移民系统）：
在2013年5月发布，将被用来减少纸质作业，一些EB-5直投项目已经开始使用ELIS。短期内，区域中心也将要在文件库中提供电子版的组织、交易和协议文本。在接下来的几周内，将会有一个网络视频会议来介绍文件库的功能。
4、区域中心地理范围的扩张：
一个区域中心的地理范围扩张必须与已批准的区域相邻。
5、TEA（目标就业区）：
EB-5项目必须提交州政府指定机构认定TEA的信函。问题是，有些州没有特定的机构来处理TEA事宜。在这种情况下，申请者提交的数据必须满足TEA的最低要求。一些州（如新墨西哥）只有在区域中心获批后才提供TEA信函。这样，对于I-924的申请，个人提供的数据也可以被接受。
如果一个区域中心的项目，包括几个独立的TEA，只要创造就业的实体主要是在一个TEA经营的话，那么就业也可以被计算。虽然就业不是在一个特定的TEA，而是在该区域中心的几个独立TEA中。
6、区域中心的出售：
区域中心的出售是不被禁止的。但是，区域中心需要就地址、合伙人、运营方和管理者变更的30天内通知移民局。区域中心的买卖一定要通知移民局，并且移民局可能会要求区域中心递交I-924A变更申请，I-924A的审理时间会比I-924申请长。
7、过桥贷款：
重申过桥贷款融资是被允许的，只要EB-5资金所替换的融资是被预期为替换短期过桥融资。值得注意的是，起初的过桥资金并不需要有详尽计划来使用后继的EB-5融资来替换，只要有用长期资金来替换该短期过桥资金就可以。
8、酒店住店客人花费所创造的就业：
酒店客人的花费所创造的就业可以被承认。移民局将审查用在经济分析报告中的基础市场研究数据。项目方可以提供的证据包括：首先，如果在一个区域的酒店入住率很高，那么可以用被认可的数据或市场研究分析，证明新的酒店被用来提供未被满足的需求。其次，项目方可以提供证据来证明，新酒店是一个完全不同类型的产品，以满足特殊的市场需求，并且附近没有类似的设施。
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