唯一的超级大国：美国
时间:2012-10-26 点击:
| 外来移民 “要确保美囚在科技产业的竞争力，就需要确保未来的创意工作者能在美国学以致用，而不是在海外与美国竞争。” 2008 年 6 月 5 日，美国民主党参议员博塞和共和党参议员格莱格联合提出“绿卡直通车”草案，博塞就写下了这样的宣言。 尽管提高 H 一 1B 签证的上限得到国会两党及商界人士的支持，甚至在 2007 年 9 月 11 日，美国 13 个州的州长还联名发函敦促国会增加 H 一 1B 名额和缩短绿卡等待时间，前总统小布什也为此发表过演讲，但由于事涉移民改革，审议过程困难重重。两位议员博塞和格莱格便建议从争议较小的高级学位专才着手，政府向科学、科技、工程和数学 4 个学科的高级学位拥有人提供优惠，申请工作签证不仅没有名额限制，甚至可以直接获得绿耘。 美国的政治、经济、科技、军事，多年来一直受惑于外来人才。全世界没有任何一个国家从全球人才战争当中受惠如此之多。研制原子弹的“曼哈顿计划”的主要领导者之一恩里科 · 费米、登月行动“阿波罗计划”的主管冯 · 布劳恩、“氢弹之父”爱德华 · 特勒、“电子计算机之父”冯 · 诺依曼等这些改变美国也影响世界的科学家，全部来自美国之外的国家。 时至今日，美国大学 37 ％的博士学位获得者并非美国公民。在 2006 年美国专利申请备案当中，外籍居民在发明者或合作发明者中的比例已经达到 24 . 2 ％。 1995 一 2005 年间，所有在美开办的工程及科技公司中，有 25 ％的创办人是来自美国境外，投身科学及工程行业的人口中，外来移民占 67 ％。根据考夫曼基金会的报告显示，在加利福尼亚移民创办公司的比例高达 38 . 8 % ，而在高科技中心的硅谷，有外国移民参与创办的公司竞占全部高科技公司的 52 . 4 ％。 搜索巨头Google就公开表示：如果没有美国政府对海外移民政策的开放，也许世界第一大搜索公司至今尚未出生，因为他们的创始人布林就是从前苏联而来的移民。 美国 1997 年进行的一项研究就称：每个移民以及他们的纳税子女最终将为美国预算提供 8 万美元的纯积极贡献。在 1990 年，美国已经有 2 330 万外国出生的移民，占世界移民总数的15％；在 2005 年，移民总数已经增加到 3 840 万，占世界移民总数的 20 . 2 % ，目前已经超过 4000万。美国并不只是政策上重视外来人才，整个社会也有着多元、开放、兼容的人文环境，政府、商界、学术界一向高度评价人才移民的作用。 美国前商务部长卡洛斯 · 古铁雷斯在向国会就移民问题作证时就表示：“就像公司竞相招收最优秀的员工，大学竞相录取与保留最优秀的学生一样，我们国家也将与世界其他国家加强竞争并留住最优秀的人才。” 《952 年移民法》 、《1965 年移民法》以及《l 990 年移民法》的先后出台，奠定了美国移民政策为人才战争服务的战略。这共部移民法规定了美国急需的、受过高等教育、并有突出才能的各类高技能人才以及能在美国进行投资或创造就业机会的经济移民连同家属将被优先考虑。 美国还在 1990 年增设了 H 一 1 B非移民签证数额，该类签证必须是美国雇主为外国公民进行申请，并且具备高学历或高技能。 1990 一 1998 年， H 一 1B每年的签证数额为 6 . 5 万， 1998 年提升到 11 . 5 万， 2000 年美国前总统克林顿又使签证数额增加到每年 20 万，用以吸收自身经济发展急需的专业人才。布什总统时代又回落到 6 . 5 万。 2006 年 5 月，美国国会参议院通过了新移民法案，其中为进一步加强美国的国际人才竞争力，还规定了三类外国国民不受配额限制，根据情况批准 H 一 1B 呈请申请：其一，任职于高等教育机构及其相关或附属的非营利性实体，还有非营利性研究机构或者政府研究机构的外国公民；其二，在 H 一 1B 呈请申请批准前的 6 年内已计算于配额之内，除非适于 H 一 1B 身份新的 6 年时限，否则不重新计算配额；其三，已获得美国高等教育机构硕士以上学历的外国公民。 根据美国人口普查局公布的数据显示，在20世纪最后10年里，共有 46 万来自大陆的中国人在美国定居，使中国大陆移民在美国的数量增长了一倍。 2000年至2005年，美国更是出现了有史以来最大的一次移民潮， 35 . 5 万中国人在这 5 年中移居到美国。 2009年4月，我在美国参加 Milken Institule 全球商务论坛时，和美国著名人才流动研究学者杜克大学教授和哈佛大学研究员Vivke Wadhwa有过交流。他在美国华尔街日报和《商业周刊》上曾多次发表文章，介绍移民美国的人才对美国的贡献。根据 Wadhwa 给我提供的资料，成立于 1995 至 2005 年这 10 年间的美国科技公司中有超过 25 ％的首席执行官或技术领导是在外国出生的。 2005 年，这些公司创造了 520 亿美元的收人和雇用了 450,000名工人。在 一些行业，如半导体，这些数字要更高。移民建立了 35 ％的初创企业。在硅谷，由移民创建的企业已增加到了 52 ％。 Wadhwa在研究这些移民创始人的背景时，还发现他们往往都受过很好的教育。96%持有学士学位， 74 ％持有硕士或博士学位。这些学位中有 75 % 涉及科学、技术、工程和数学。这些公司创始人中的绝大多数都不是以企业家的身份来到美国。他们 52 ％是来读书， 40 ％是来工作，还有 6 ％是因为家庭原因，只有 1 . 6 ％是来美国创建公司。即使这些创始人没有抱着创业的意图来美国，他们一般都在抵达美国后 13 年左右开办公司。 另外， wadhwa 还发现， 2006年，在美国申请的专利被列为发明人或共同发明人中有 26 ％是居住在美国的外国侨民。这是从 1998 年的 8 ％开始增长的。一些在美国公司的外国国民贡献了其大多数的专利申请，如 Qualcomm 有 72 % , Merck 有 65 % , GE 通用电气有 64 % ，而 Cisco 有60％。由美国政府提交的国际专利申请中 40 ％以上是外国作者。 (责任编辑：admin) |
