美加金联移民

在新旧交岁之际，12月30日ILW.COM发布了由Lauren A.Cohen所作的关于EB-5投资移民签证排期倒退预测的新文章。美国签证管控中心主任 Charles Oppenheim根据2014年EB-5签证发放状况和他所预计的情况，预计2015年5月或7月将产生EB-5排期倒退的情况，而排期倒退的截止日期将很可能确定在2013年的7月。也就是说，在2013年7月及之前提交了I-526申请的投资者届时方能有效地拿到签证。同时，2014财年中国首次出现EB-5签证配额用罄的情况，但随着10月1日新财年的开始，中国投资者们又重新获得了新一年的签证配额。面对即将来临的排期倒退和为数不多的新签证配额，作者认为投资者应当尽快进行I-526申请以取得领先位置，更快拿到EB-5签证。

 

根据美国国务院签证管控汇报中心主任Charles Oppenheim最近宣布的信息，EB-5投资移民签证排期倒退将很有可能在美国2015财年发生。这一财年从2014年10月1日开始，到 2015年9月30日结束。

 

关于排期倒退的准确产生时间目前尚无法得知。在Charles Oppenheim 2014年10月中旬向美国移民律师协会（AILA）所作的最新通告中，他预计EB-5排期倒退将有可能发生在2015年5月左右。之后在10月下旬，他又在IIUSA的会议上报告称排期倒退有可能发生在2015年7月。

 

根据Oppenheim 所提供的这些信息，不论 EB-5投资移民排期倒退是发生在2015年 5月还是7月，它都很可能以 2013年7月作为倒退的截止日期。因为签证的发放遵循的是先到先得的原则，所以这也就意味着在2015年7月中（或者排期倒退真正发生的时候），只有那些优先日不晚于 2013年7月的申请人及其家属才可以进一步申请 EB-5移民签证。这里，“优先日”是指I-526申请所提交的日期。

 

根据《美国国家法律评论》的消息，“Oppenheim将2013年7月视作排期倒退的截止日期的结论，是根据美国移民局（USCIS）不断增长的I-526批准数，以及他自己估计每份I-526申请都包含约3名其他受益人（如家属）的情况而做出的。”如今，美国政府已经将EB-5投资移民签证的批准数量限定在每个财年10000个，且这10000个签证在计算时不仅包括投资者自己，还包括其受益人在内。

 

抛开这些公开宣布的信息，EB-5的投资移民者仍应当继续根据商业需求提交I-526申请。排期倒退也不会对移民局审核I-526造成任何影响。因此，目前对投资者最重要的事情就是尽快提交I-526申请以尽量在EB-5申请的队伍里排在前面的位置。

 

在2013-2014财年，中国投资移民者对EB-5签证的需求已经超出了实际可签发的数量。而这也导致了美国国务院在2014年8月23日公布的中国EB-5排期倒退情况[5]。幸运的是，由于在每年的10月1日，也就是新财年开始的那一天，所有的签证配额将会重新开始计算，故中国的投资者还是能拿到EB-5签证。不过需要我们注意的是，这是自EB-5项目1990 年创立以来，首次出现单个国家签证配额用磬的情况。

 

关于即将来临的排期倒退对美国经济有何影响，这个还有待观察。对投资移民者来说，排期倒退意味着更大的不确定性，以及未来在获取签证上更漫长的时间。最终，EB-5的排期倒退会导致对EB-5签证总需求量的下降，致使在美的外国投资减少。如果真正进行对移民制度的全面改革，或许能有效地减少排期倒退的发生几率，因为目前所提出的改革方案中已经包括了增加签证数量的内容。