加拿大移民部2008年11月28日发布的技术移民需求职业清单标志着加拿大技术移民项目以劳动力市场为导向的方针正式开始实施。自2008年2月27日以后,只有过去十年中有至少一年的从事38类需求职业的一种或数种的工作经验,才有可能申请技术移民成功。
但是,属于需求职业、但分数不够67分的技术移民的打分体系又有什么意义呢?属于需求职业是否还必须获得至少67分的得分方可移民成功吗?这一点,加拿大移民局没有给出明确的答案。加拿大移民专家、金联公司总经理对此进行了深度分析。
Helen说,新法实施后,移民部网站进行了同步的更新。更新的页面上对技术移民申请者开设了“AM I ELIGIBLE”的自我评估系统。按照这个系统一步一步进行自我评估,如果你属于需求类职业,那么系统提示你对照当前的打分标准(教育,语言能力,年龄,工作经验,既定工作,适应能力)进行打分,最后系统显示:
Pass Mark
The pass mark as of September 18, 2003 is 67.
Did you pass?
If your mark from this test is the same or higher than the current pass mark, you may qualify to immigrate as a skilled worker.
If your mark is lower than the pass mark, you might not qualify to immigrate as a skilled worker at this time.
However, if you believe there are other factors that would help you to become economically established in Canada, you may still apply.
Send a detailed letter with your application explaining what these factors are and why they may help you successfully establish yourself in Canada.
Include any documents that support your claim.
Final Decision
A CIC officer will make the final decision on the application you submit to a Visa Office. Make sure you fill out the application forms completely. You will need to provide documents to support your application and, if selected, to pass medical and security checks.
我们看加粗的部分,如果属于需求职业但分数不够,如果你认为你具备能帮助你成功定居的其它因素,你照样可以申请。那么在这种情况下你应该写一封信,详细解释哪些因素可以帮助你成功定居。
这也就是移民局的态度:属于需求职业但得分不够的,也可以申请。至于能否通过,决定权就在于移民官,因为根据《移民与难民保护法》,移民官在审案时有自由裁量权,也就是如果移民官认为一个申请者的6项得分因素不足以整体衡量其成功定居的可能性时,他会根据自己的判断进行自由裁量,作出“评估替代”(substitution of evaluation)。
那么,移民官在行使他的“自由裁量权”时会遵循什么标准呢? Helen 认为,以下两点是决定需求职业但分数不够申请者成功与否的关键因素。
第一,职业类别
同样是需求职业,不同的职业对英语的要求也不相同。专业类人士(PROFESSIONAL)如医生、护士、大学教师对英语的要求当然会很高,加之这类人才属于高尖端人才,劳动力市场的需求量不大,所以这类人士如果分数达不到的话,则成功的可能性将会很小。相比之下,如果申请人的职业是焊工或者厨师等级别低的工种,那么对他们的英语能力当然不会要求很高,再加上这类人才的需求量很大,如果分数不够的话,那么通过的可能性就会很大。
第二,一个时期内的移民标准
移民官的“自由裁量权”并没有一个固定的、统一的标准,不同的移民官、不同的时期,这种“自由”的度数也是很自由的,反观加拿大联邦技术移民的事实也清楚地证明了这一点:2002年6月28日变法,分数定为75分的时候,绝大多数不够分数的申请者成功了;03年9月分数调至67分,04年9月至05年底期间很多分数不够的申请者成功了,可是05年以后移民官的政策就越来越严,即使差一分就拒签。现如今又变法了,以职业为导向了,那么移民官的审理标准是如何呢?是从严执法还是从宽执法?不得而知。但普遍的规律是:案子少则宽,多则严。所以属于需求职业但分数不够的申请者应该及早申请,大胆“以身试法”, 才有可能争取到最佳的申请时机。况且,根据现在的新法,通过与不通过,一年之内就有结果了。
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